Dubinski|Dvostruki udarac visokih poreza i zabrana, je li poljska zabrana prodaje jednokratnih e-cigareta gotov zaključak?

Dubinski|Dvostruki udarac visokih poreza i zabrana, je li poljska zabrana prodaje jednokratnih e-cigareta gotova stvar?

Poljska ima 8,4 milijuna odraslih pušača. Kao alternativa za prestanak pušenja tradicionalnom duhanu, e-cigarete su se aktivno razvijale u Poljskoj. Koje su marke e-cigareta trenutno na poljskom tržištu? Zašto se stav poljske vlade prema jednokratnim e-cigaretama pogoršao? Zašto sada postoji privremeni kompromis? Kakvu ulogu imaju međunarodne duhanske tvrtke?

 

U veljači 2024. Wojciech Konieczny, zamjenik ministra zdravstva Poljske, rekao je da bi prodaja jednokratnih e-cigareta mogla biti zabranjena prije ljetnih praznika. Do srpnja je poljska vlada najavljivala da u trećem tromjesečju planira donijeti nacrt izmjene Zakona o zaštiti zdravlja o posljedicama uporabe duhana i duhanskih proizvoda, s ciljem da se mlađima od 18 godina zabrani uporaba e-cigareta.

Wojciech Konieczny, zamjenik ministra zdravstva Poljske|Izvor: czestochowa

Poljsko Ministarstvo zdravstva priopćilo je da ovi proizvodi predstavljaju jasnu prijetnju javnom zdravlju, stoga je potrebno zabraniti prodaju svih vrsta e-cigareta i spremnika za ponovno punjenje osobama mlađima od 18 godina, bez obzira na to sadrži li određeni proizvod nikotin.

U usporedbi sa "zabranom prodaje jednokratnih e-cigareta", "zabrana prodaje bez nikotina" koju je predložila poljska vlada za maloljetnike izgleda kao grmljavina i kiša. Prema Ministarstvu zdravstva, stroži zakon o "zabrani" bit će odgođen do sljedeće godine zbog revizije od strane EU-a. Poljski centar za praćenje tržišta istaknuo je da je tržišni udio e-cigareta bez nikotina vrlo mali, a većinu prodaje čine proizvodi koji sadrže nikotin. Novi prijedlog Ministarstva zdravlja rješava samo dio problema.

Poljska, šesto najveće gospodarstvo u Europskoj uniji i jedno od najuspješnijih gospodarstava u istočnoj Europi, ima dugu povijest upotrebe cigareta. Najnoviji podaci pokazuju da je stopa pušača u zemlji oko 26%, a oko 8,4 milijuna odraslih pušača. Nasuprot tome, prosječna stopa pušenja u Europskoj uniji je 19,7%. Kao alternativa za prestanak pušenja tradicionalnom duhanu, e-cigarete su se aktivno razvijale u Poljskoj. Koje su marke e-cigareta trenutno na poljskom tržištu? Zašto se stav poljske vlade prema jednokratnim e-cigaretama pogoršao? Zašto je sada privremeno ugrožen? Kakvu ulogu imaju međunarodne duhanske tvrtke?

Ogromno tržište koje je zanemareno

Prema podacima kineske carine o izvozu e-cigareta u 2023., Poljska je na 14. mjestu među kineskim odredištima za izvoz e-cigareta, s vrijednošću izvoza od 180 milijuna USD, svrstavši se nakon UAE, a prije Francuske. Međutim, potencijal poljskog tržišta e-cigareta dugo je bio podcijenjen.

S poboljšanjem svijesti o zdravlju i povećanjem potražnje za prestankom pušenja, sve je više Poljaka počelo prihvaćati i koristiti proizvode e-cigareta. Kao članica Europske unije, njena temeljna politika upravljanja e-cigaretama proizlazi iz Poglavlja 20 EU Direktive o duhanskim proizvodima (TPD), a ublažavanje nadzora pruža povoljne uvjete za daljnji razvoj proizvoda e-cigareta.

EU Direktiva o duhanskim proizvodima (TPD)|Izvor: sweetch

 

Dok potrošnja e-cigareta raste, domaće tradicionalne cigarete također opadaju u skladu s globalnim trendom.

 

Poljska, zajedno s Italijom, Španjolskom, Grčkom i drugim zemljama, čini 99% proizvodnje duhana u EU. Duhanski proizvodi u zemlji poznati su po niskim cijenama, no sada su i niske cijene suočene s izazovima. Konzultantska tvrtka Euromonitor International izračunala je da će prodaja cigareta u Poljskoj pasti za manje od 1% u 2023., dok povećanje cijena dovodi do rasta vrijednosti. Dok prodaja cigareta opada, analitičarka Euromonitor Internationala Lina Sidorenke smatra:

 

"Proizvodi elektroničkih cigareta, grijani duhanski proizvodi i nikotinske vrećice pokazuju značajan rast potražnje." Također je rekla da su "jednokratni uređaji zatvorenog sustava postali najveći dobitnici s najvećim rastom u 2023."

 

Druga istraživačka institucija, Statistic, predviđa da će prihod poljskog tržišta e-cigareta dosegnuti 327,7 milijuna dolara u 2024. godini.

Tržišta u razvoju iznjedrila su proizvode i robne marke, kao što je AROMA KING, marka jednokratnih e-cigareta sa sjedištem u Varšavi, Poljska, čiji su proizvodi stekli veliku popularnost na tržištima poput Ujedinjenog Kraljevstva. U isto vrijeme, postoje i mnoge poznate marke jednokratnih e-cigareta na offline tržištu, kao što su VUSE GO, SMOK, SKE Crystal i blu.

Marka e-cigareta koju često koristi poljski ljubitelj e-cigareta|Izvor: X korisnik Damekk

 

Na online tržištu brendovi kao što su LOSTMARY, ELFBAR, SMOK, VOZOL, INSTAFILL itd. također su ušli u mnoge online trgovine e-cigareta.

Neočekivana regulacija

Kako prodaja jednokratnih e-cigareta brzo raste, poljski mediji i regulatori primijetili su problem upotrebe e-cigareta među tinejdžerima, posebno proizvoda za jednokratne e-cigarete. U veljači ove godine poljski medij Rynekzdrowia izvijestio je da relevantni podaci pokazuju da je prodaja jednokratnih e-cigareta dosegla 32 milijuna u 2022., a obujam prodaje premašio je 100 milijuna do 2023.

Dariusz Poznański, direktor odjela za javno zdravstvo, istaknuo je da je Poljska "prva" zemlja EU-a u korištenju e-cigareta od strane djece i adolescenata. Podaci pokazuju da prije 18. godine svaka četvrta osoba koristi e-cigarete. Iako je Poljska amandmanom na „Zaštitu zdravlja od posljedica uporabe duhana i duhanskih proizvoda“ jasno zabranila prodaju duhanskih proizvoda, e-cigareta ili rezervnih spremnika osobama mlađim od 18 godina, te su mjere očito neučinkovito.

Stoga je odjel za javno zdravstvo poljske vlade počeo strogo regulirati ovu vrstu proizvoda, a objavljeni signal je bio "zabrana". U veljači 2024. ministrica zdravstva Izabela Leszczyna najavila je da se razmatra zabrana prodaje jednokratnih e-cigareta.

"S obzirom da je do 64% mladih imalo 'dodir' s ovim proizvodom, nadamo se da će takva mjera biti donesena najbržim zakonodavnim putem."

Poljska ministrica zdravstva Izabela Leszczyna|Izvor: tvn24

S tim u vezi, spomenuti analitičar Euromonitor Internationala Sidorenk smatra da će Poljska, ako Poljska slijedi primjer Ujedinjenog Kraljevstva i drugih zemalja i provede zabranu jednokratnih e-cigareta, imati značajan utjecaj na cijelo tržište e-cigareta.

"Mjere" koje je poduzela Izabela trebale bi biti zakonski donesene u travnju, ali su se tom zakonu protivile sve strane uz obrazloženje da trenutačna zabrana prodaje jednokratnih e-cigareta koju provode druge zemlje zapravo ne može riješiti problem upotrebe maloljetnika. Na primjer, Australija je prva zemlja koja je uvela strogu duhansku politiku, ali nedostatak provedbe zakona doveo je do toga da do 92% korisnika e-cigareta kupuje proizvode na crnom tržištu.

Maciej Powroźnik, predsjednik poljskog sindikata poslodavaca industrije elektroničkih cigareta (ZPBV), rekao je da javnoj raspravi o zabrani prodaje jednokratnih e-cigareta nedostaje stručnosti, a većina mišljenja koja iznose mediji imaju tendenciju omalovažavanja proizvoda i ponavljati neprovjerene informacije.

Kritizirao je medije zbog ignoriranja potencijalnog negativnog utjecaja zabrane e-cigareta na javno zdravlje i gospodarstvo te je naglasio da bi sveobuhvatna zabrana e-cigareta mogla dovesti do financijskih gubitaka vlade, prisiljavajući mnoge legalno poslujuće tvrtke na zatvaranje, čime se odraslim potrošačima ograničava pristup proizvodima koji su testirani i zadovoljavaju sigurnosne zahtjeve, što bi moglo dovesti do povećane štete za javno zdravlje.

Istodobno je citirao istraživanje Yale School of Public Health, rekavši da ograničenja prodaje e-cigareta ne bi samo dovela do povećane prodaje tradicionalnih duhanskih proizvoda, već bi također navela ljude da se oslanjaju na konvencionalne cigarete.

Istodobno, postoje i mišljenja da u Poljskoj postoji oko 8,4 milijuna tradicionalnih pušača duhanskih proizvoda, gotovo jedna trećina odraslih puši svaki dan, a samo 1% koristi e-cigarete. Iako e-cigarete rastu, one još uvijek nisu mainstream duhanski proizvodi, cigarete jesu.

Duhanske tvrtke s glasom

Po pitanju e-cigareta i maloljetnika svoj stav prvi je iznio British American Tobacco (BAT). Njihov poljski generalni direktor Blagoje Jovanović rekao je da su se uvijek čvrsto protivili davanju nikotinskih proizvoda maloljetnicima.

„BAT poziva sve prodavače i njihove zaposlenike, uključujući one koji prodaju e-cigarete, grijane duhanske proizvode, džepove bez duhana, nikotinske e-tekućine i razne dodatke za konzumaciju nikotinskih proizvoda, da poduzmu pozitivne mjere i odgovorno odbiju prodaju maloljetnicima. "

Sve četiri glavne međunarodne duhanske tvrtke imaju podružnice i tvornice u Poljskoj. Prema izvješću "Šteta duhana u Poljskoj" organizacije za borbu protiv pušenja tobaccofreekids, međunarodne duhanske kompanije čine gotovo 99% udjela na tržištu cigareta. Philip Morris International (PMI) ima 38% tržišnog udjela, slijede ga British American Tobacco (BAT) s 33% tržišnog udjela, Imperial Tobacco Group (IMB) i Japan Tobacco International (JTI) s 23%, odnosno 5%. .

Ove tvrtke, koje dominiraju duhanskim tržištem, preusmjerile su svoj fokus na nove duhanske proizvode, posebno grijane duhanske proizvode, koji imaju jače patentne barijere. Prema procjenama Japan Tobacco Internationala, poljsko tržište toplih duhanskih proizvoda vrlo je aktivno i trenutačno čini više od 10%. U Varšavi je taj udio premašio 25%, s procijenjenom tržišnom vrijednošću od 4,8 milijardi zlota (oko 1,2 milijarde američkih dolara).

Dana 13. rujna 2023. PMI, najveća poljska duhanska kompanija, najavila je novi plan ulaganja od više od 1 milijarde zlota (oko 231 milijun američkih dolara) u Poljskoj, koji će se koristiti za proizvodnju najnovijih IQOS ILUMA grijanih duhanskih uložaka u svojoj tvornici u Krakovu.

Michal Mierzejewski, predsjednik PMI-a za sjevernu i istočnu Europu, rekao je:

"Poljska je uvijek zauzimala važno mjesto u našoj strategiji."

Mierzejewski je rekao da je od 1996. PMI uložio 25,5 milijardi zlota (oko 5,8 milijardi američkih dolara) u Poljsku za kontinuiranu transformaciju svoje tvornice u Krakovu i nadogradnju svog centra za istraživanje i razvoj u Krakovu.

PMI-jeva tvornica u Krakovu|Izvor: PMI

27. rujna JTI je objavio da će povećati svoje ulaganje u Poljskoj na 1,3 milijarde dolara i promovirati svoj uređaj za grijanje duhana PloomX. Njegova inovativna tvornica duhanskih proizvoda u Stare Gostków u blizini Lodza povećava proizvodnju cigaretnih štapića za PloomX uređaje kako bi zadovoljila sve veću potražnju za tim proizvodima u Poljskoj i diljem svijeta.

Direktor operacija JTI-ja Poljska Yan Sobolevskyy rekao je da se od JTI-ja očekuju daljnja značajna ulaganja u proizvodnju inovativnih proizvoda i cijeli proizvodni centar u starom gradu Gostkówu.

Dana 26. siječnja ove godine, Sandra Magdziak, generalna direktorica Imperial Tobacco Poland, otkrila je da tvrtka planira dodatno ulagati kako bi postigla automatizaciju opreme i ciljeve održivog razvoja.

Mandziak je istaknuo da je ukupna investicija tvrtke u tvornicu Tarnow-Podgorny premašila 1,5 milijardi zlota. Tvornica u Poznanju najveća je od svojih 20 tvornica, a Imperial Tobacco proveo je opsežnu modernizaciju tvornice, uključujući proširenje opsega proizvodne radionice, izgradnju novog potpuno automatiziranog skladišta s visokim zalihama i kontinuirano poboljšanje proizvodnje. kapacitet postrojenja.

Uz konkurenciju grijanih duhanskih proizvoda, te su duhanske tvrtke također uspostavile standarde za nikotinske vrećice. Budući da Poljska još nije uvela propise o proizvodima kao što su nikotinske vrećice, u rujnu 2023. British American Tobacco Trading Poljska, Imperial Tobacco Poljska, Philip Morris Poljska Distribution i Swedish Match potpisali su Smjernice za nadzor tržišta za nikotinske vrećice bez duhana, koje reguliraju standardi za nikotinske vrećice bez duhana.

Nikotinska vrećica marke ZYN|Izvor: ABC

Ugovor uključuje: pravila marketinške komunikacije koja se odnose samo na punoljetne osobe; preporuča se da sadržaj nikotina u svakoj vrećici ne prelazi 20 mg; zdravstvena upozorenja nalaze se na ambalaži; informacije o sastojcima proizvoda, sadržaju nikotina, težini vrećice, datumu proizvodnje i roku valjanosti itd. na pakiranju.

Smjernice su potpisali proizvođači nikotinskih vrećica i spontani su konsenzus industrije. Od povećanja ulaganja u grijani duhan do zajedničke izgradnje standarda tržišnog nadzora za nikotinske vrećice, međunarodne duhanske tvrtke predvođene Philip Morris Internationalom zadržale su svoje prednosti u području cigareta dok su također stekle pravo govoriti o budućim novim proizvodima.

Vlada koja nameće visoke poreze na duhan

Iako je poljsko zakonodavstvo o jednokratnim e-cigaretama odgođeno za sljedeću godinu, Izabela Leszczyna, koja je izabrala tu politiku, čini se da je ministrica zdravstva koja traži potpunu zabranu prodaje proizvoda za jednokratne e-cigarete.

Rođena je 1962., diplomirala je na Jagielonskom sveučilištu, a od 1996. profesorica je poljskog jezika. U politiku je ušla 2007. i bila je zastupnica u Parlamentu Republike Poljske u pet uzastopnih mandata. Godine 2013. odabrao ju je tadašnji premijer Donald Tusk da se pridruži kabinetu kao potpredsjednica Odbora za javne financije devetog Zastupničkog doma. Kasnije je, na Tuskov zahtjev, 2023. postala ministrica zdravstva.

U prijedlog zabrane e-cigareta uključeno je i Ministarstvo financija, u kojem je svojedobno radila, no njezin je cilj u potpunosti zabraniti prodaju takvih proizvoda e-cigareta i zatražiti od Vijeća ministara da se složi s njezinim planom. Vrijedi napomenuti da odluka o zabrani prodaje e-cigareta nije u potpunosti u njezinim rukama, a s tim se rješenjem mora složiti i ministar financija Andrzej Domański.

Poljski ministar financija Andrzej Domański|Izvor: wiadomosci

No trenutačno su Ministarstvo financija i Ministarstvo zdravstva došli do preliminarnih rezultata o ovom pitanju. Izabela je 4. srpnja u jednoj TV emisiji rekla da je ministru financija rekla da treba povećati porez na potrošnju alkohola i cigareta. Dodala je da je analiza Ministarstva financija pokazala da su poljske cigarete i alkoholna pića najjeftiniji u Europi, pokušavajući porezima i drugim sredstvima obuzdati popularnost duhanskih proizvoda u zemlji.

Do 9. srpnja, na sastanku poduzetnika, sudionici poljskog Ministarstva financija obavijestili su sudionike o planu povećanja poreza na potrošnju cigareta i drugih duhanskih proizvoda od 1. siječnja 2025. godine.

Specifični plan povećanja poreza je sljedeći:

Cigarete: Porez na potrošnju raste za 25 posto
Cigarete i duhan: Porez na potrošnju raste za 38 posto
Inovativni proizvodi (grijani duhan i ostali proizvodi): Porez na potrošnju će se povećati za 50%
E-cigarete: Porez na potrošnju raste za 75%
Prema tom planu do 2025. godine cijena kutije cigareta dosegnut će 20 zlota (5 dolara). Poduzetnici su izrazili iznenađenje razmjerima povećanja poreza, a najveći porast zabilježile su e-cigarete koje su do 2025. dosegnule 75%, 2026. 50%, 2027. 25%, ukupno 150%. Sveukupno, trošarine na sve duhanske prerađevine povećat će se u sljedeće tri godine, kako slijedi:

Cigarete: ukupno povećanje od 60% (25%, 20%, 15%)
Duhan za cigarete: ukupno povećanje od 90% (38%, 30%, 22%)
Inovativni proizvodi (grijani duhan i ostali proizvodi): ukupno povećanje od 85% (50%, 20%, 15%)
E-cigarete: ukupno povećanje od 150% (75%, 50%, 25%)
Sidorenk predviđa da se tijekom sljedećih pet godina očekuje da će tržište duhana i nikotina krenuti prema razvoju nove generacije novih proizvoda, djelomice na račun tradicionalnih cigareta i duhana za pušenje. No, suočena sa sporim trendom, poljska vlada sada je spremna povećati poreze.

U intervjuu od 4. srpnja Izabela je priznala da će zakonodavni proces zabrane prodaje jednokratnih e-cigareta trajati dulje. Istaknula je da je nacrt amandmana za zabranu prodaje jednokratnih i višekratnih e-cigareta bez nikotina djeci i adolescentima do 18 godina već uvršten na popis zakonodavnih i programskih poslova Vijeća ministara.

Dodala je:

"U ovom prijedlogu zakona također ćemo zabraniti online prodaju takvih e-cigareta i njihovo reklamiranje. Djeca, adolescenti, pa čak ni njihovi roditelji ne mogu misliti da udišu okus lubenice, već zapravo udišu otrovne tvari."